腾飞中的青岛建筑业(组图)

　　我们的城市，日新月异，我们的家园，幸福宜居。近年来，我市持续推进建筑工程管理事业发展，特别是创造性的推广 “双卡”、“双报”系统、招投标管理、标准化工地等措施更是得到了住建部充分肯定，在全国推广，使我市的建筑工程管理工作处于全国先进、全省一流水平。今年以来，按照市委市政府有关要求，市城乡建设委建管局进一步解放思想，通过推进“品牌工人”战略、提速增效措施、实施“质安兴业”，开创了建筑工程管理事业的新局面。

　　“品牌工人”战略打造建筑业“人才高地”

　　工人是建设的根本。近年来，我市大力实施“品牌工人”发展战略，着力培养能工巧匠，用“品牌工人”队伍建设“精品工程”，努力把建筑“产品”打造成建筑“作品”。

　　今年市城乡建设委建管局进一步创新管理方式，启动建筑工人职业技能等级管理制度，将建筑工人产业化发展推进了一大步。建筑务工人员职业技能等级管理，将现行的十三个专业类别建筑工人职业技能岗位的五个等级细化为八个等级，其中，高级技师和技师分别为一级、二级，高级工为三级、四级，中级工为五级、六级，初级工为七级、八级。通过细化工人等级，引导、支持建筑工人学习技能、崇尚技术，不断优化我市建筑业技能人才成长的发展环境。

　　细分的等级直接在薪酬上得以体现。按照有关要求，取得一级、二级职业技能资格的工人日工资不得低于建筑市场同类专业人员平均工资的130%，取得三级、四级职业技能资格的工人日工资分别不得低于建筑市场同类专业人员平均工资的110%。同时，我市还建立高级技工信息库作为高技能人才展示平台，凡取得四级以上职业技能资格的工人统一录入高级技工信息库，定期向社会公布，便于企业查询、使用。

　　为了引导企业多培育高级技术人才，在企业管理上，市城乡建设委建管局要求，建筑劳务企业按资质标准配备高技能等级工人，并逐年提高高技能等级工人的配备标准，对拥有30名以上二级工以上高技能等级工人的总承包企业和10名以上二级工以上高技能等级工人的专业承包企业予以建筑市场主体考核加分奖励，对未按规定配备人员的企业将与建筑业资质考核联动处罚，有效督促企业培养、积累高技能人才，由此建立核心劳务队伍，增强我市建筑业从业企业的施工能力和水平。“人才高地”的建设促进了精品工程的打造， 2011年我市精品工程数量创历史新高，共获鲁班奖2项，其他国家级奖项8项，省 级 奖 项 24项，市级奖项80项。

　　提速增效打造一流建筑业发展环境

　　为了打造一流的建筑业发展环境，市城乡建设委建管局深入一线、打破常规、简政放权，全面提升了工作效能，规范了市场秩序，更好地服务于区市及建筑业企业发展。

　　真正的困难在一线，真正的问题在一线。为了帮企业切实解决问题。市城乡建设委建管局创立了一线办公制度，由主要领导带队，定期到区市现场办公，先后到市内四区和高新区、世园会及城投、国信等大企业一线，协助解决项目推进中存在的建设手续、质量安全监督、竣工验收等方面的问题。对各区提出的百余个问题，提出了合理解决办法和建议，大大加快了市重点项目的推进速度。按照市政府有关要求，市城乡建设委建管局还建立了重点建筑业企业联系服务制度，通过开展座谈交流、实地走访等形式，准确掌握企业需求，帮助企业解决实际问题，并在资质升级增项、创奖评优、质量安全监督等环节提供帮扶指导。今年，已召开座谈会2次，走访企业18家，征求意见和建议30余条，解决问题10余件，扶持3家企业资质增项升级，企业满意率达100%。上月还成功举办了青岛市建筑业电线电缆及配电设备新技术新产品展示会，开创了“促进企业发展、规范行业管理、夯实安全基础、提升建筑质量”的多赢局面。

　　减少环节就是创造价值。本着这样的信念，市城乡建设委建管局开启了简政放权，提速增效的步伐。按照“保证重要环节、压缩弹性环节”的原则，对15项审批事项减少了1个审批环节、合并了4个审批环节、压缩了40个审批环节办理时限。审批环节平均办理时间由之前的6.4天压缩到4.4天，各审批环节在前期已提速20%的基础上，今年平均再提速31.3%。

　　行业管理也持续发力。行政执法上，全面实施“网上办案”，重点查处规避招标、虚假招标、围标串标、无手续开工、肢解发包、违法分包、违法用工等建筑市场违法违规行为，在建筑业企业设立行政执法联络员，健全建筑市场行政执法联络机制。中介行业发展上，有效解决“有进不出”问题。出台《工程建设项目招标代理机构管理考核办法》、《工程造价咨询企业考核管理办法》等措施规定，解决目前工程监理、招标代理、造价咨询等行业中存在的突出问题。建筑市场诚信体系建设上，健全完善全市建筑市场主体考核系统和考核办法，将商砼企业、检测机构、造价咨询企业纳入考核，实现建筑市场主体考核全覆盖。每月向社会公布市场主体考核情况，重点强化对不同考核等级企业的奖惩措施，使守信企业“有市场、有口碑”，失信企业“一处失信，处处受制”，维护企业信誉真正成为企业的自觉行动。

　　实施质安兴业建设宜居幸福家园

　　为深入贯彻落实市第十一次党代会及市“两会”精神，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，市城乡建设委建管局着力抓好工程质量和施工安全，打造精品工程，当好安全卫士，让这座城市更加宜居，老百姓更加幸福。

　　建立工程质量安全保证体系，出台《青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》，督促建筑施工企业建立起“机构健全、人员到位、职责清晰、执行有力”的管理机制，充分发挥建筑施工企业质量、安全管理主体作用，从源头上提高工程质量安全水平。

　　在质量控制上，强化保障性住房质量监管的事前预控、过程监控、事后验控，使主体结构一次性验收合格率、分户验收率、一次性竣工验收合格率均达到100%。全面推行工程质量标准化管理，明确了15个关键节点的质量控制措施，提高了对工程突出质量问题的预控能力。健全完善质量投诉解决机制，实施工程观感量化 “分数”、质量投诉“次数”与市场管理考核“位数”联动管理，切实提高各建设责任主体质量意识；着力破解质量通病，出台《青岛市住宅工程质量通病防治手册》，自主研发了现场喷淋检测仪器设备，从源头上把好通病治理关，使我市工程质量水平居全国一流，不断提高群众对住房质量的满意度和幸福感。


　　在安全监管上，深化建筑施工“模式化”管理，强化安全生产的重点环节和全过程监管，促进企业安全生产自保体系有效运转，安全生产达标率达到100%。深入开展安全月、安全周活动，突出防范重大安全隐患，高效快捷抓好防台风、防汛等灾害天气安全防范工作；制定全国首部建筑施工钢管扣件安全管理规定，从源头上夯实了脚手架大模板安全管理基础；推广应用具有预警提示和断电保护功能的塔机防倾翻装置，5000余台塔机安装使用了该装置，实现了塔机安全管理的全面升级；在高层建筑推广应用智能升降脚手架，实现了高层建筑全封闭安全施工；深化建筑施工绿化管理和“精细化”管理，开展建筑工地围挡墙、脚手架及密目网、大门标牌、扬尘污染等“四大整治”，建筑工地环境面貌焕然一新。