新疆日报讯 （记者王永飞 方云静 杨英春报道）5月11日清晨，朝阳还未照进新疆喀什市城乡就业人力资源市场的院子。辛勤的农民工早已挤满了院子，他们希望借助劳务市场这个平台，能多赚点儿钱。
三年前，麦盖提县农民阿迪力江·艾买提也是这个市场的常客。阿迪力江初中毕业后在家里种过地，打过零工。2011年9月，新疆才特好人才服务有限公司喀什分公司来劳务市场招工，他被公司招上派遣到位于麦盖提县的巴沙公路加油站上班，每月收入2000元左右，公司还和他签订了劳动合同，为他缴纳了社保。“以前的收入不稳定，现在收入稳定了，吃药看病都有了保证。我可以帮助父母减轻家庭负担了，生活质量也好了。”他说。“随着工业化的推进，劳务派遣代表了劳务输出的发展趋势，农民工与劳务派遣公司签订劳动合同，并负责为他们缴纳社保、维权和联系工作，这对于文化层级较低的农民工来说，是很好的选择。”喀什地区人力资源和社会保障局就业科科长张伟中说。
才特好喀什分公司是喀什地区输出农民工最多的一家派遣公司。该公司目前共有劳务派遣工1800人。“我们的派遣工90%都是农民工。我们和他们100%签订劳动合同，100%为他们缴纳社保，社保基金个人缴纳200多元，企业承担800多元。”该公司经理张梅英说。
该公司在喀什地区起步较早，和他们合作的用工单位多是国家电网、中油集团、铁通、联通、银行等国有企业。
除了缴纳社保，该公司还为电力、中油等高危行业的员工购买了意外伤害保险
培训也是该公司送给派遣工的又一项福利。该公司要求员工上岗前必须进行3天的培训，转岗也要进行培训，还要针对岗位的需要进行每年两次每次3天的培训。“培训地点或者是在用工单位，或者是在当地的技工学校。费用由我们公司和用工单位共同承担，派遣工不需要承担培训费用。”张梅英说。
2014年1月24日，人力资源和社会保障部颁发第22号令《劳务派遣暂行规定》，其中规定用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。受此规定影响，今年3月1日以来，该公司有100多名派遣工被用人单位退了回来。“这些人80%我们已做出转岗安置，20%离职，因为他们觉得可以自己找到收入更高的工作。”张梅英说。
但是，目前，喀什地区像才特好公司那样运作规范的劳务派遣公司并不多。
据喀什市人力资源和社会保障局劳动关系科科长郭秀英介绍，目前喀什地区共有15家劳务派遣公司，其中10家是旧有的，5家是去年年底以来，按照注册资金至少200万的新规定刚刚注册的。
这些公司中，每年派遣数量在1000人以上的有一家公司，600人—700人的只有3家公司，还有3家公司没有做派遣业务。“我们这里的劳务派遣公司多数还太弱小，没有发挥真正的劳务派遣作用。”张伟中说。
县城想引进劳务派遣公司就更难了。“我们县没有一家劳务派遣公司。我们也向援疆省市提出过派劳务派遣公司来支援我县，但是他们认为我们的农民守约意识差，终究无果而终。”伽师县人力资源和社会保障局培训就业办公室主任贺斌说。
朝阳劳务派遣服务有限公司主任艾尼瓦尔·肉孜介绍，公司曾经往北疆派遣过农民工，但是由于他们不遵守协议，干三五天就回来了。后来，就不再做真正意义上的派遣工作了，只在本地区内派遣一些短期的工种。
喀什地区恒业劳务派遣公司也面临同样的问题，“我们也往内地或者新疆其他地州派遣过农民工，但是由于语言、文化、生活习惯以及农民工不稳定等原因，内地企业都不愿意接收。”该公司经理王文捐说。受此因素影响，前几年还做些短期劳务派遣的这家公司，今年连短期派遣工作都不做了，只能靠其他业务维持公司运转。“随着城镇化的推进，剩余劳动力越来越多，劳务派遣市场很有发展前景，如果政府能出台好的政策，我们还是愿意去做劳务派遣业务。”王文捐说。他最大的愿望是，希望输入地和输出地政府协助派遣公司加强对派遣工的管理，把派遣工固定在岗位上。
2013年6月20日国家人力资源和社会保障部公布的《劳务派遣行政许可实施办法》规定，申请经营劳务派遣业务，注册资本不得少于人民币200万元。“这就导致我区劳务派遣公司面临升级的问题。”张伟中说。从调查情况来看，目前喀什地区原来的10家劳务派遣公司，只有才特好公司即将完成新的行政许可，其他的都在观望中。
针对这种现状，喀什地区计划从内地引进大型劳务派遣公司。“内地劳务派遣公司起步早，运作规范，资金雄厚，引进内地公司不仅能够拓宽农民工就业市场，还可以规范劳动用工行为，明确劳动关系。一旦发生用工单位不能按时付工资的事情，这些公司有实力先行垫资，有利于社会稳定。”喀什地区人力资源和社会保障局局长陶辉军说。
作者：王永飞 方云静 杨英春
